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[转帖]中美关系的阴阳之道

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年是中国与美国正式建交30周年,两国保持良好的关系从未像现在这样重要。正如美国驻北京大使洪博培(Jon Huntsman)上周宣布奥巴马总统将于11月份访华时所说,目前的世界比以往任何时候都更依赖于美中关系的健康稳定。

美国和中国官员在今年夏季的首轮战略与经济对话期间都说了一些动听的话语。奥巴马总统承诺为后代共同探索一条通往未来的道路。中国国务委员戴秉国在致辞时大声问道,美国和中国能否“超越不同的社会制度、文化和历史结成更好的关系。他用英语回答道:Yes we can(是的,我们能)。

他们能做,但他们可能不会这样做。是的,奥巴马将于11月访问中国。但是,当涉及到分担国际责任时,华盛顿强调的是地缘政治上的头痛问题,而中国则将重心放在地缘经济的挑战上。双方有充分的理由进行合作,但在美国对北京的期望和中国所能提供的方面存在着越来越大的差距。

导致美中关系发生冲突的许多问题都已众所周知:双边的巨额贸易逆差、对人民币汇率的争议、对美国知识产权的保护、美元在国际储备货币中的作用、人权问题、海军对峙、双方的保护主义威胁、以及在对付金正日政权的最佳方式上的分歧,等等。但也存在其它不太明显的影响双边伙伴关系的障碍。

首先,两国政府仍将重点放在了应对严峻的国内挑战上面。奥巴马知道他的政治命运在很大程度上取决于美国经济的弹性和创造就业的能力。目前他的精力主要放在同党内国会议员在雄心勃勃的卫生保健和能源改革计划方面上的高风险的博弈。

中国领导人也面临着内部意见的分歧,一些人希望刺激经济走向另一轮出口拉动的增长,还有一些人则迫切期望增加对国内消费的依赖。鉴于巨额贸易逆差,华盛顿希望北京能着重于后者,但中国的步伐不会像美国人希望的那么快,原因之一领导层认识到近几个月来失去的数百万制造业和建筑业工作岗位可能加剧社会的动荡。现在中国每年都要爆发成千上万起的抗议示威。

其次是官僚政治问题。过去几年来,前美国财长鲍尔森(Henry Paulson)与中国国务院副总理王岐山联合主持了中美战略经济对话。华盛顿和北京如今将谈话的范围扩大到把美国国务院和中国外交部包括在内。抛开在美中谈判代表之间建立互信的困难不说,美国国务院和财政部在战略上协调欠佳,也难以保证中国外交部和财政部会合作无间。谈判的新规则将是政府部门之间的争权夺利。

美中不会建立一种持久的战略合作关系的第三个原因是,华盛顿希望北京能在地缘政治上发挥更大的作用,而北京对此兴趣冷淡。直接参与到涉及伊朗和伊拉克、阿富汗和巴基斯坦、以色列和巴勒斯坦、索马里和苏丹的冲突,以及其他潜在的动荡来源之中会带来风险,北京为什么该接受这种风险呢?它在国内面临着更为紧迫的问题。

在很多美国希望中国能给予支持的问题上,比如伊朗的核计划,北京的利益与美国也不一致。甚至是在东亚,中国也有着很好的理由避免急剧升级安全戒备,因为美国海军在这一地区的驻守限制了日本、印度和其他国家大规模增加军费支出的风险。

并不是说北京是在享用免费的午餐。中国持有逾2万亿美元外汇储备,这给了中国领导层极大的影响力,最后万不得已的时候可以搬出自己国际贷款国的身份。中国对国际稳定性的巨大贡献主要是为美国不断激增的外债掏钱。通过调整本国经济,中国可以成为全球短期增长的主要动力。中国官员会问,在经济危机加重了如此之多的国际问题之际,这样的服务还不够吗?

今夏中美战略与经济对话取得的唯一切实结果是在气候变化问题上达成了谅解备忘录,这揭示了一个更大的问题。达成原则性协议确实有价值,但在一个主要的争论点──碳排放上,并没有进行艰难的选择。这个问题今后几个月会给美中关系造成摩擦。

现在,每当美中官员会晤时,就会引发一轮新的猜测──这一世界上最重要的双边关系可能很快会成为世界上最有价值的战略盟友关系。全盘否定有效的讲话和积极的政治象征意义,这样做是错误的。但随着美中谈判代表从谈判阶段转向行动阶段,他们会朝着不同的方向使劲。

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 发表于 2009/11/18 18:03:49 | 圈子 | 发送站内信 | 加为好友 | 邀请加入圈子
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 发表于 2009/11/18 18:05:33 | 圈子 | 发送站内信 | 加为好友 | 邀请加入圈子
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 发表于 2009/11/18 18:07:03 | 圈子 | 发送站内信 | 加为好友 | 邀请加入圈子
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